<On peut relier ce chap 9 au chap  sur l'engagement politique 

CHAPITRE 9: QUELLE ACTION PUBLIQUE POUR L'ENVIRONNEMENT?

 

Un problème public c'est la reconnaissance qu'un thème devient problématique. C'est vrai pour l'environnement (ensemble des éléments naturels) avec la prise de conscience des limites écologiques de la croissance économique. 

 

23 sept. 2019 Dans un discours à l’ONU, la Suédoise Greta Thunberg a condamné « l’inaction des politiques » contre le changement climatique, au début d’un sommet consacré à ce sujet à New York

PARTIE 1 AGIR POUR L'ENVIRONNEMENT: les acteurs

1.1 Entrepreneurs de causes et autres acteurs
Un problème public comme les questions environnementales doit se construire (il n'existe pas de lui même) avec les ACTIONS d'ACTEURS. Ces différents acteurs par leur volonté plus ou moins forte mettent des questions à L'AGENDA POLITIQUE: un processus par lequel des problèmes environnementaux sont étudiés et pris en charge par l'ETAT.
 

+ il y a d'acteurs + il y a de VISIBILITE.

A- Les entrepreneurs de causes: ces acteurs mettent en avant des causes avec un répertoire d'actions (manifestations, médiatisation, judiciarisation, lobbying...).

                                           On peut citer:
A1- Les groupes d'intéret (groupes organisés qui défendent un intèret général):
-ONG-> Organisations Non gouvernementales comme Greenpeace
-Laboratoires d'idées-> Think tank Exemple : FONDATION POUR LA NATURE ET L'HOMME

https://www.fnh.org/think-tank/#header

 

A2 Les mouvements citoyens qui peuvent par exemple s'opposer à un projet. Ils peuvent s'organiser avec des personnalités. Ex: Greta Thunberg.

Sur cette vidéo Des militants écologistes jettent la soupe sur le tableau Les tournesols de Van Gogh à Londres

Les entrepreneurs de cause font exister les problèmes dans le débat public et d'autres acteurs se saisissent des thèmes.

B- Les acteurs divers: 
Les médias reprennent des images et des messages.
Les experts proposent des solutions scientifiques.
Les entreprises intègrent les questions de l'environement avec du recyclage, des économies d'énergie, des produits écoresponsables.
Les partis politiques proposent des solutions dans leur programme.
Les pouvoirs publics (ETAT) mettent ces questions à l'agenda politique et ils mettent en œuvre des actions.

C- Les étapes de la construction du problème public

    Etape 1: il faut nommer le problème (NAMING): exemple: réchauffement climatique

   Etape 2: Reprocher (BLAMING): trouver un responsable, qui émet du CO2 (carbonne)?

   Etape 3; Réclamer (CLAMING): demander des solutions pour réduire émission C02.

      ->  Le but étant que les pouvoirs publics mettent le problème à l'agenda politique.

     

Nous avons les étapes pour arriver à une mise à l'agenda, donc des sujets ou des problèmes qui constituent  les priorités, d'un gouvernement,  sur une période donnée.
Exemple : l'agenda politique du gouvernement pour les six prochains mois.

_____________________________________________________________________

 

1.2 Coopération ou conflits entre acteurs?

Les relations entre acteurs influencent le traitement du problème public. Les acteurs peuvent coopérer en se partageant les actions pour trouver des solutions.

Mais ils peuvent s'affronter, en raison de différences d'idéologie, ils ne pensent pas la même chose. Ils peuvent aussi ne pas avoir les mêmes intérêts. Ils peuvent être en compétition.

Exemple: Notre-Dame-des-Landes : 50 ans de conflit

Après 50 ans de projet, l’Etat décide de ne pas faire cet aéroport controversé, dans une période où Emmanuel Macron se pose en tant que défenseur du climat dans le monde.

Relevons quelques étapes de coopération ou de conflit

  

En 1965 projet d'un second aéroport vers Nantes.
Dans les années 70 première opposition des agriculteurs de céder leurs terres.
Au début des années 2000, projet relancé, mais le parti des VERTS n'en veut pas.
2009, de multiples associations sont contre et occupent le terrain, les forces de l'ordre sont envoyées (opération CESAR).--> beaucoup de blessés--> cela renforce la motivation des ZADISTES.
Pour sortir de l'impasse le gouvernement de F Hollande met en place une commission de dialogue qui valide le projet. Les associations font des recours juridiques.
2016: expulsions des derniers ZADISTES.
Pour calmer, F Hollande demande un référendum local: le OUI au projet s'élève à 55% mais contesté par les militants.
En 2017 E Macron lance une expertise de 6 mois. Puis il décide de mettre fin au projet.

 

Cette vidéo résume l'ensemble du chapitre, mais vers la 9ème minute des exemples de coopération ou conflits. 

 

1.3 Les différents niveaux d'actions: 

Pour terminer il faut voir que l'environnement est un bien spécifique, gérable par différents niveaux politiques:

L'environnement, le climat n'est pas un bien privé c'est un bien commun. A ne pas confondre avec des biens collectifs ou publics.

Un bien collectif (ou public) répond aux deux critères suivants :

- un critère de non-rivalité : cela signifie que la consommation de ce bien par un usager n'entraîne aucune réduction de la consommation des autres usagers ;

- un critère de non-exclusion : il est impossible d'exclure quiconque de la consommation de ce bien ; il est, par conséquent, impossible de faire payer l'usage de ce bien.

Les marchés peuvent échouer à fournir des biens susceptibles d'être consommés par plusieurs individus en même temps. Ces biens, que les économistes appellent biens publics ou biens collectifs.

----->différents cas

 

 A noter:
La non-rivalité peut être remise en cause en cas de saturation (bien trop utilisé) et la non exclusion quand un droit d’accès empêche certains acteurs d’accéder à la ressource.

La tragédie des biens communs (en anglais tragedy of the commons) un phénomène collectif de surexploitation d'une ressource commune.

 

 

 

Le climat est donc un bien commun, la lutte contre le réchauffement climatique est un bien public (collectif) de dimension mondiale qui nécessite la coopération de tous les pays sans passager clandestin.

 

Par exemple la COP (« Conférence des parties » – les parties désignant les pays ayant adopté la Convention-) est  une conférence mondiale sur le climat, organisée chaque année depuis 1995 sur un continent différent. 

Par exemple 200 pays se retrouvaient le 6 novembre 2022 à Charm el-Cheikh en #Egypte

Conférences des Nations unies sur les changements climatiques — Wikipédia

 

Mais tous les sujets écologiques ne se traitent pas forcément à un niveau mondial. Les acteurs et les pouvoirs publics peuvent intervenir:

-> au niveau local  ->au niveau national  ->au niveau européen.

EXEMPLE:Le glyphosate sera-t-il interdit dans l’Union européenne? 

Cette décision est maintenant dans les mains des états membres. L’enjeu porte sur une ré-autorisation (ou non) pour 10 ans.

 La majorité qualifiée est atteinte si elle regroupe au moins 55 % des États membres [c'est-à-dire 15 États] représentant au moins 65 % de la population de l'Union européenne.

Pour rappel, l’UE avait renouvelé en 2023 l’autorisation du glyphosate pour dix ans, soit jusqu’au 15 décembre 2033, estimant qu’il n’existait « aucune justification scientifique ou juridique » pour une interdiction. 

 

--------------------------------------------------------------------------------

 

CONCLUSION: nous avons vu que l'ensemble des ressources naturelles de la planète, l'environnement en tant que bien commun s'est construit progressivement en problème public, avec une mise à l'agenda par les politiques grâce à la mobilisation d'acteurs......

-----------------------------------------------------

 

EXERCICE:  Imaginez une action militante pour défendre une cause écologique 

Vous le savez les activistes ne manquent pas d'idées pour se faire entendre: Des militants L214 déguisés en poulet ont envahi un Burger King à Paris

1-Nom de l'entrepreneur de causes: L214 association de défense des animaux utilisés comme ressources alimentaires

2-L'enjeu: Indiquez le problème que vous souhaitez qu'il deviennent public. Dénoncer les conditions d'élevage des poulets, 

3- Répertoire d'action: Comment allez vous agir pour favoriser une mise à l'agenda?

 

Envahir un Burger King à Paris, près des Halles dans le 1er arrondissement. Agglutinés dans le fast food, debout et portant chacun un masque de poulet. Les participants sont également venus avec des sonos reporduisant les piallements des oiseaux en élevage.

Autre exemple Shein et la fast fashion

 

 

 

Débat final possible: à qui appartient l'AMAZONIE? voir cours BTS